滨州滨城区：中日合作 共赢发展

从开展“四航并进”法治护航专项行动，覆盖企业(qǐyè)全生命周期法治需求；到建立(jiànlì)法治保障、政策支持、文化引领“三位一体”服务体系，叫响“心安民营”品牌；再(zài)到深化涉企执法阳光监督改革，持续(chíxù)擦亮(cāliàng)“全国法治政府建设示范市”这一金字招牌……滨州市以高效、高质法治服务助力(zhùlì)企业发展，深化企业合规建设，为市场主体活力提升持续赋能。 今年以来，滨州市(bīnzhōushì)深入(shēnrù)实施提升市场主体活力行动，以开展企业(qǐyè)合规(héguī)经营为着力点，通过强化企业合规意识，健全(jiànquán)企业合规预防体系，创新行政执法模式，进一步提升我市企业合规经营法律服务水平，筑牢企业稳健经营的基石，全面提升企业内核竞争力，为市场主体注入澎湃活力。 强化企业(qǐyè)合规意识，营造合规经营氛围 合规是企业(qǐyè)的立身之本(běn)。是企业做大做强、实现高质量发展的必然(bìrán)要求。企业合规建设，关键在于企业自觉增强法治意识，提高管理法治化水平，筑牢法治“防火墙”。 推动企业(qǐyè)养成(yǎngchéng)依法合规经营的(de)自觉(zìjué)，离不开相关部门的履职尽责、担当作为(zuòwéi)。滨州市积极推动企业合规文化建设(jiànshè)，有力引导企业主动发现漏洞、自觉完善规章，让合规经营成为习惯。今年以来，持续壮大企业合规宣讲团，围绕安全生产、企业经营、权益维护、劳动用工等多重领域，开展(kāizhǎn)合规专题宣讲、专项培训15次，录制合规培训视频15期，服务企业600余家，推动企业合规管理从“要我合规”向“我要合规”转变。 企业合规建设是一项系统性(xìtǒngxìng)、长期性(chángqīxìng)工程，需要政府、企业和(hé)社会各方的共同努力。滨州市构建“送法上门”常态化机制，深化“一对一”法律帮扶，开展“民营企业一对一法律走访”“国有企业一对一法治检查”活动，先后赴山东财鑫、大有新能源、渤海先进技术研究院、滨州市融资担保集团等(děng)企业开展一对一法律问题解难答疑，今年(jīnnián)已(yǐ)累计走访服务企业26家，为企业合规经营保驾护航。 在滨州，愉悦集团通过“1133N”党建模式将合规(héguī)治理嵌入企业生产经营全流程，树立了(le)“法治、诚信、和合、融通(róngtōng)”的经商道义，形成了具有愉悦特色(tèsè)的儒商文化，自主品牌畅销30余国；万华禾香板业有限公司将农林废弃物转化为超越国际环保标准的无醛板材，将合规成本转化为竞争壁垒(bìlěi)，预计年产值突破50亿元…… 如今，合规(héguī)经营已(yǐ)成为滨企的鲜明标识，合规意识融入(róngrù)企业血脉，合规操作成为肌肉记忆，在激烈竞争中筑牢高质量发展的根基，为企业经营行稳致远注入持久动能。 健全企业合规预防体系，筑牢(zhùláo)风险管控防线 企业合规预防体系(tǐxì)是企业的(de)“安全气囊”，既是抵御政策变动、法律风险的第一道(dìyīdào)防线，又是将合规优势转化为商业竞争力、撬动市场机遇的关键战略支点。 滨州市创新推出《关于引导企业加强预防性合规(héguī)(héguī)体系建设(jiànshè)的(de)实施方案》，以安全生产、劳动用工、环境保护等十大关键领域为抓手，构建(gòujiàn)起行政合规、行业合规、廉洁合规等“多维一体”的合规生态。通过深入企业“把脉问诊”，既解决个性问题又提炼共性经验，将点状的企业合规实践转化为线状的行业标准(hángyèbiāozhǔn)，最终形成区域经济发展的合规“防护网”，推动实现“一企”合规到全行业的“一起”合规。 同时，为企业铺设(pūshè)起发展全生命周期的“法治轨道”，印发《关于加强企业全过程(quánguòchéng)(quánguòchéng)合规建设法治服务(fúwù)的意见》，包括事前法治体检、事中行政执法合规指导和事后司法(sīfǎ)监督保护，将法治建设贯穿于企业发展全过程，推动企业合规管理、守法合规经营、防范化解各类风险，助力企业发展提速、提质、提效。 企业合规建设离不开专业保障，滨州市(bīnzhōushì)率先成立全省首家企业合规协会，组建专门服务(fúwù)(fúwù)团队，着力构建“人才+技术”双重防控机制，今年以来，累计培育企业合规专业人才22名，引进市外合规专家12名，全市合规人才库扩容至130人，形成了(le)更加专业的(de)智库支撑，为滨州企业合规建设提供专业化服务。 从编制涵盖17个执法领域125项的合规指导清单，条目式告诉企业“哪些行为违法(wéifǎ)、违反了什么法、怎样做不违法”；到(dào)“惠企通”服务平台为企业精准画像，精准推送3000余条次企业合规信息；再到成立企业合规研究(yánjiū)院，强化企业合规前瞻性研究与(yǔ)交流(jiāoliú)……一项项务实有效的举措，为企业合规预防体系建设筑起坚实“保护墙”，展现出滨州市“防风险于未萌(wèiméng)，育优势在长远”的示范效应。 创新行政执法模式(móshì)，优化法治营商环境 良好的营商(yíngshāng)环境之于企业就像阳光、空气、水和土壤之于植物，是其生根发芽、茁壮成长不可或缺的“养分”，能够(nénggòu)赋予(fùyǔ)广大企业和企业家迎接挑战、战胜困难的决心和信心。 滨州市努力营造让企业(qǐyè)和企业家舒心的(de)发展环境，推行“刚柔并济”执法(zhífǎ)新模式，全市深化涉企执法阳光(yángguāng)监督改革，积极打造“滨州市涉企执法备案管理平台”，建立涉企执法计划、过程、结果三备案机制，并建立企业无事不扰的“宁静日”和“宁静期”制度，防止到企业乱(luàn)执法、乱检查。并相继出台轻微违法行为不罚、轻罚、不予行政强制措施(qiángzhìcuòshī)三张清单(qīngdān)，让执法既有力度又有温度，持续释放企业发展活力。 今年3月(yuè)，滨州市司法局创新印发《关于建立行政处罚决定、行政处罚信用(xìnyòng)修复告知、行政合规(héguī)建议、现场监督检查承诺“四书同达”工作机制的通知》，在全市范围内创新实施“四书同达”制度，实现(shíxiàn)“一次执法、多重服务”，大大提高(dàdàtígāo)了涉企执法质效，保障市场经济高效有序运行。 打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更需要以高水平执行工作(gōngzuò)助推全市社会诚信体系(tǐxì)建设。滨州市(bīnzhōushì)持续开展企业信用修复行动，累计为603家失信企业开展“法治体检”，完成企业“失信屏蔽”565家，移除屏蔽率93.7%，为民营企业、中小微(wēi)企业发展纾困解难，进一步(jìnyíbù)提振市场主体信心。 “企业是我们的‘服务对象(duìxiàng)’，而(ér)非单纯的‘管理(guǎnlǐ)对象’。”滨州市全面提升执法人员能力素质和行政执法办案(bànàn)质效，实现从单一执法向(xiàng)综合服务的转型升级，今年以来，完成行政执法人员法律知识培训考试2000人次；整理编发合规管理专题服务信息58条；压减入企行政检查数量(shùliàng)30%；完成评查涉企执法卷宗60余卷……“亲清营商”新生态已深入人心。 法治是最好的营商环境，滨州市通过创新(chuàngxīn)行政执法模式(móshì)，以营商环境之“优”，促企业发展之“活”，造就经济发展之“稳”，让滨州成为一片投资兴业(xīngyè)、创新创业的“热带雨林”。 （大众新闻(xīnwén)通讯员 寇慧超 刘昆 记者 程芃芃）