买了“责任统筹”，侵权人可以免责吗？

一场突如其来的(de)车祸导致张大姐左腿伤残，又因为所谓的第三者责任统筹合同让她陷入“赢了(le)官司拿不到钱(qián)”的困境，经检察机关(jiǎnchájīguān)依法监督，这起(zhèqǐ)赔偿案终获改判。近日，江苏省淮安市检察院检察官回访了因交通事故致残的当事人张大姐。张大姐告诉检察官：“我已经拿到了部分赔偿，安装了假肢，基本生活也有了保障。” 2021年1月，张大(dà)姐骑电动车途中被突然右转弯的(de)大货车撞倒并碾轧，导致左腿截肢，经鉴定为六级伤残。肇事(zhàoshì)司机王某负事故全部责任。此前，王某的货车在甲保险公司(bǎoxiǎngōngsī)投保了交强险(jiāoqiángxiǎn)，在乙汽车服务公司购买了第三者责任统筹。案发后，张大姐将王某及上述两家(liǎngjiā)公司告上法庭，要求赔偿医疗费、误工费、假肢安装费、后续康复费等共计120余万元。 同年6月，法院审理后作出判决，认定张(zhāng)大姐的损失总计(zǒngjì)为112万余元，由王某投保的甲保险公司在(zài)交强险范围内承担12万元，乙汽车服务公司(fúwùgōngsī)在第三者责任统筹限额内赔偿100万元，免除肇事司机王某的赔偿责任。 然而，除了甲保险公司赔付的(de)12万元外，张大姐迟迟没有(méiyǒu)拿到剩余的赔偿款。经向法院申请执行，她发现乙汽车服务公司名下(míngxià)没有任何可供执行的财产。 “100万元的赔偿款没有着落，肇事(zhàoshì)司机也不用赔，这钱到底该找谁要啊！”2024年1月，张大姐在家人的陪同(péitóng)下来到淮安市某区检察院(jiǎncháyuàn)申请监督。 受理案件后，检察官把调查目光集中在第三者责任统筹上。“第三者责任统筹到底是不是保险(bǎoxiǎn)？”保险法规定，设立保险公司需经国务院(guówùyuàn)保险监管(jiānguǎn)机构批准，并列明了严格的准入条件，目的(mùdì)就是保障理赔能力。而乙汽车服务公司的营业执照显示，其(qí)经营范围不包含财产损失保险、责任保险等业务(yèwù)，设立时也未经保险监管机构批准，注册资本和实缴资本均不符合法定要求。经查，截至2024年2月(yuè)，该公司在全国涉及700余个诉讼，被纳入失信被执行人100余次，并没有(méiyǒu)赔偿能力。 第三者责任统筹实质上是运输企业之间的“行业互助协议”，目的是提高运输企业的抗风险能力(nénglì)，并不是真正(zhēnzhèng)的保险。然而，乙汽车服务公司却利用司机(sījī)贪便宜的心理，以“保费仅(jǐn)是商业(shāngyè)险的一半”为噱头，诱导司机“投保”。检察官告诉记者，这种行为不仅让司机误以为转移了风险，更让受害人陷入“赢了判决执行难”的困境。 民法典(mínfǎdiǎn)第1213条规定，机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，先由承保(chéngbǎo)机动车强制保险的保险人在(zài)强制保险责任限额范围内予以赔偿(péicháng)；不足部分，由承保机动车商业保险的保险人按照保险合同的约定予以赔偿；仍然不足或者没有(méiyǒu)投保机动车商业保险的，由侵权人赔偿。 该案中，乙汽车(qìchē)服务公司并非保险机构，所谓的第三者责任统筹并非保险。原审法院据此(jùcǐ)判令乙汽车服务公司赔偿张大姐损失，并驳回张大姐要求侵权人(qīnquánrén)王某承担赔偿责任的诉讼请求，属于适用法律错误。 2024年4月，经下级检察机关提请，淮安市检察院(jiǎncháyuàn)依法向该市中级法院提出抗诉，法院再审后改判由王某(wángmǒu)承担赔偿责任100万元。同年10月，王某和张大姐达成赔偿协议(xiéyì)。 目前，张大姐已拿到(nádào)赔偿款56万元，剩余赔偿款由王某每月给付(gěifù)张大姐2200元，直至全部赔偿到位。 案件办结后，淮安市检察机关联合交通部门，向营运车主群体开展“警惕空壳统筹(tǒngchóu)”专项普法，提醒车主第三者责任统筹不是保险(bǎoxiǎn)，引导他们选择正规的保险公司投保商业第三者责任险，真正筑牢法律(fǎlǜ)防护网(fánghùwǎng)。 第三者责任统筹不是(búshì)保险 第三者责任统筹是交通运输行业内部的(de)一种互助(hùzhù)行为，车主或运输公司(gōngsī)交纳费用后，经营第三者责任统筹业务的公司按合同约定提供事故赔偿(péicháng)保障，对成员车辆在交通事故中的经济损失进行补偿，共同抵御风险。不过，第三者责任统筹不属于保险，也未得到金融监管部门的认可(rènkě)。司法实践(shíjiàn)中通常认为，第三者责任统筹合同为普通民事合同，不适用保险法相关规定。 本案中，乙汽车服务公司在推销第三者责任统筹业务时将“统筹”模糊为“保险”，进而以低价诱导肇事司机王某购买。检察机关对原审法院将第三者责任统筹错误认定为商业保险，并(bìng)错误认定赔偿主体(zhǔtǐ)的判决依法(yīfǎ)监督，让侵权人依法承担侵权责任，有力维护了(le)张(zhāng)大姐的合法权益。 （江苏省淮安市清江浦区人民检察院(rénmínjiǎncháyuàn)检察官　孟海洋）